据全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》，在2013年至2021年“中国老年人口第一个成长高峰”期间，全国老年人口将由2.02亿增长到2.58亿，占全国人口比例将由14.9%提高到17.9%。人口老龄化的速度与老年护理的需求，形成了“9073”现实问题，即老年人在家养老占90%;双特老人(特别贡献和特别困难老人)政府托底养
